Такой
вопрос может возникнуть при регистрации / перерегистрации опасных
производственных объектов в государственном реестре. Да и вообще при
определении, является ли объект опасным производственным.
В
соответствии с пунктом 2) Приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов» к
категории ОПО относятся объекты, на которых используется оборудование,
работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:
а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;
в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.
Так
что же именно относится к данному оборудованию? Последнее время
особенно часто этот вопрос стал возникать при присвоении класса
опасности ОПО в рамках перерегистрации. Примеры вопросов:
Суть
этих и подобных вопросов сводится к одному – какое оборудование,
работающее под избыточным давлением, подразумевается в Федеральном
законе № 116-ФЗ?
Обратите внимание, что в до выхода Федерального
закона № 116-ФЗ в редакции от 04.03.2013 в законе отсутствовало слово
«избыточным». То есть, опасными производственными признавались объекты,
на которых используется оборудование, работающее под давлением более
0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов
Цельсия. При этом никаких разъяснений по поводу рабочей среды, как в
последней редакции ФЗ, не было.
С чем это связано? Данное
изменение возникло вследствие возникновения проекта Федерального закона
«Технический регламент «О безопасности оборудования, работающего под
избыточным давлением». В пояснительной записке к нему сказано, что в
связи с его принятием подлежит изменению, в том числе и Федеральный
закон № 116-ФЗ.
К тому же с 1 февраля 2014 года вступает в силу
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования,
работающего под избыточным давлением».
И в первом, и во втором
документах есть перечень оборудования, на которое распространяется
действие Регламента, а также и то оборудование, действие Регламента на
которое не распространяется.
Также в соответствии с Планом
нормотворческой деятельности Ростехнадзора на 2013 год (в ред. от
23.07.2013 № 320) в ноябре 2013 года планируется разработка Проекта
федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила
безопасности опасных производственных объектов, на которых используется
оборудование, работающее под избыточным давлением». Планируемый срок
вступления в силу: I квартал 2014 года.
Если рассуждать логично,
то все эти факты могут говорить только об одном – оборудование,
работающее под избыточным давлением, в рамках Федерального закона №
116-ФЗ, это оборудование, на которое будут распространяться требования
указанных документов. На сегодняшний день единственный официальный
документ по этой теме – это Решение Совета Евразийской экономической
комиссии от 02.07.2013 N 41 «О техническом регламенте Таможенного союза
«О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением»
(вместе с «ТР ТС 032/2013. Технический регламент Таможенного союза. О
безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением»).
Документ был опубликован 03.07.2013 на официальном сайте Евразийской
экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org/
Поэтому
основываться при идентификации ОПО лучше на этот документ. Ну и
конечно, с нетерпением будем ждать выхода соответствующих Федеральных
норм и правил в области промышленной безопасности.
Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. № 116.
Текст издания полностью соответствует официальному опубликованию документа и содержит изменения, внесенные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 декабря 2017 г. № 539 и вступившие в действие 26 июня 2018 г.
Правила применяются при разработке технологических процессов, техническом перевооружении опасного производственного объекта, а также при размещении, монтаже, ремонте, реконструкции (модернизации), наладке и эксплуатации, техническом освидетельствовании, техническом диагностировании и экспертизе промышленной безопасности оборудования.
I. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ
Область применения и назначение
Термины и определения
II. ПРОЕКТИРОВАНИЕ, СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ, ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ ОПО, НА КОТОРЫХ ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ОБОРУДОВАНИЕ ПОД ДАВЛЕНИЕМ
Общие требования
Установка, размещение, обвязка котлов и вспомогательного оборудования котельной установки
Установка, размещение и обвязка сосудов
Прокладка (размещение) трубопроводов
III. ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К МОНТАЖУ,РЕМОНТУ,РЕКОНСТРУКЦИИ(МОДЕРНИЗАЦИИ)ИНАЛАДКЕ ОБОРУДОВАНИЯ ПОД ДАВЛЕНИЕМ
Общие требования
Требования к организациям, осуществляющим монтаж, ремонт, реконструкцию (модернизацию), наладку оборудования, и к работникам этих организаций
Требования к монтажу, ремонту и реконструкции (модернизации) оборудования
Резка и деформирование полуфабрикатов
Сварка
Контроль качества сварных соединений
Визуальный и измерительный контроль
Ультразвуковой и радиографический контроль
Капиллярный и магнитопорошковый контроль
Контроль стилоскопированием
Измерение твердости
Механические испытания, металлографические исследования, испытания на стойкость против межкристаллитной коррозии
Гидравлическое (пневматическое) испытание
Исправление дефектов в сварных соединениях
Контроль качества выполненных работ. Требования к итоговой документации
Требования к наладке
IV. ПОРЯДОК ВВОДА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ, ПУСКА (ВКЛЮЧЕНИЯ) В РАБОТУ И УЧЕТА ОБОРУДОВАНИЯ
V. ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ, РАБОТАЮЩЕГО ПОД ДАВЛЕНИЕМ
Требования к организациям, осуществляющим эксплуатацию оборудования под давлением, и к работникам этих организаций
Требования к эксплуатации котлов
Требования к эксплуатации сосудов под давлением
Требования к эксплуатации трубопроводов
Порядок действий в случаях аварии или инцидента при эксплуатации оборудования под давлением
VI. ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ, ЭКСПЕРТИЗА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ТЕХНИЧЕСКОЕ ДИАГНОСТИРОВАНИЕ ОБОРУДОВАНИЯ ПОД ДАВЛЕНИЕМ
Общие требования
Техническое освидетельствование котлов
Техническое освидетельствование сосудов
Техническое освидетельствование трубопроводов
Экспертиза промышленной безопасности и техническое диагностирование оборудования, работающего под давлением
VII. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К ЭКСПЛУАТАЦИИ КОТЛОВ, РАБОТАЮЩИХ С ОРГАНИЧЕСКИМИ И НЕОРГАНИЧЕСКИМИ ТЕПЛОНОСИТЕЛЯМИ
VIII. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К ЭКСПЛУАТАЦИИ СОДОРЕГЕНЕРАЦИОННЫХ КОТЛОВ
IX. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К ЭКСПЛУАТАЦИИ ГАЗОТРУБНЫХ КОТЛОВ
X. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К ЭКСПЛУАТАЦИИ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ КОТЛОВ
XI. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К ЭКСПЛУАТАЦИИ ЦИСТЕРН И БОЧЕК ДЛЯ ПЕРЕВОЗКИ СЖИЖЕННЫХ ГАЗОВ
XII. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЮ И ЭКСПЛУАТАЦИИ БАЛЛОНОВ
Общие положения
Освидетельствование баллонов
Эксплуатация баллонов
XIII. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К МЕДИЦИНСКИМ БАРОКАМЕРАМ
Общие требования
Требования к одноместным медицинским барокамерам
Требования к многоместным медицинским барокамерам
Требования к размещению барокамер
Эксплуатация медицинских барокамер
XIV. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К ВОДОЛАЗНЫМ БАРОКАМЕРАМ
Приложение 1.
Термины и определения, дополнительно используемые для целей ФНП
Приложение 2
Окраска и надписи на трубопроводах
Приложение 3
Требования к качеству питательной и котловой воды
Приложение 4
Периодичность проведения технического освидетельствования сосудов в случае отсутствия конкретных указаний в руководстве (инструкции) по эксплуатации
Приложение 5
Нормы проведения электрических испытаний электрооборудования электрических котлов
Приложение 6
Нормы наполнения цистерн, бочек сжиженными газами
Нормы наполнения баллонов сжиженными газами
Приложение 7
Рекомендуемый образец акта готовности оборудования, работающего под избыточным давлением, к вводу в эксплуатацию
Приложение 8
Эксплуатационная документация
Приложение 9
Указания по оформлению дубликата или восстанавлению паспорта оборудования, работающего под избыточным давлением
Приложение 10
Критерии предельного состояния оборудования, работающего под избыточным давлением, при достижении которого принимается решение о его выводе из эксплуатациидля ремонта или утилизации
Приложение 11
Рекомендуемые образцы паспортов и иных документов на оборудование, работающее под избыточным давлением, на которое не распространяются требования ТР ТС032/2013
Как эксплуатировать сосуды под давлением, какие нормативные акты устанавливают правила их использования, как устроено такое оборудование, как не получить штраф за неправильную организацию работ – об этом и многом другом читайте в статье.
Из этой статьи вы узнаете:
Устройства, которые принято определять как сосуды, работающие под давлением, применяются в разных отраслях промышленности – в том числе в атомной энергетике. При неправильной эксплуатации они могут представлять опасность как для работников, так и для окружающей среды. Их производство, установка, тестирование и использование должны проходить в полном соответствии с установленными правилами.
Поскольку конструкция и назначение сосудов под давлением отличается большим разнообразием, то и опасных факторов, которые требуют внимания и осторожности, существует немало. Помимо внутреннего устройства, большое значение имеет тип рабочего вещества.
Так, для различных видов топлива характерна высокая пожаро- и взрывоопасность.
Разберемся с нормативным регулированием. Прежде всего, нужно упомянуть, что в 2014 году произошли изменения, и действовавший с 2003 года свод норм и правил был отменен: это , утвердившее правила для объектов использования атомной энергии.
Взамен него были приняты Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности от 25.03.2014 № 116 "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением".
26 июня 2018 года вступил в силу , который внес
изменения
в Правила № 116.
Изменения коснулись всего документа, в том числе требований по реконструкции и техническому перевооружению ОПО, на которых используют оборудование под давлением, к его ремонту и наладке. Также в документ включили рекомендуемые образцы паспортов на оборудование.
ФНП № 116 уделяют большое внимание конструктивным особенностям и предъявляют к ним четкие требования. Рассмотрим их подробнее. Прежде всего, производитель не имеет права отступать от утвержденной проектной документации и в целях безопасности обязан применять только те материалы, которые заявлены в ней.
Само оборудование должно оснащаться:
Емкость под избыточным давлением должна быть сконструирована так, чтобы обеспечивать свободный доступ к приборам контроля, наблюдения и безопасности. В проекте должно присутствовать оборудование дренирования среды и удаления воздуха. Это необходимо для снижения риска гидравлического удара, вакуумного разрушения, возникновения коррозии или неконтролируемых химических реакций. Безопасность эксплуатации зависит также от того, как в проекте реализована система заполнения и слива рабочей среды. Еще один важный момент – защита от коррозии за счет конструктивного исполнения и возможности быстрой и безопасной замены деталей.
Прежде всего, необходимо иметь на руках полный комплект технической документации от производителя, которая должна соответствовать , который прописан в Решении Совета ЕЭК от 02.07.2013 № 41.
В комплекте должны присутствовать:
Другим важным требованием правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, является (ТО). Это следует напрямую из Приказа Ростехнадзора №116 от 25 марта 2014 года. В паспорте должны быть отражены результаты проведенных ТО:
Требования к персоналу, обслуживающему оборудование, вытекают из .
К работе с таким оборудованием сотрудники могут быть допущены только после прохождения:
Подготовка и проверка знаний персонала должны проводиться в учебных заведениях, а также на курсах, специально создаваемых организациями. К обслуживанию сосудов могут быть допущены лица, обученные, аттестованные и имеющие удостоверение на право обслуживания сосудов.
Вопросы гражданской ответственности за нарушение правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, регламентированы Федеральным законом № 116-ФЗ. Если в результате инцидента был , то эксплуатирующая организация должна обеспечить выплату компенсаций:
Если один из членов комиссии не согласен с выводами проверок, он может изложить свое особое мнение в письменном виде (дополнен п. 209 ФНП). В таком документе надо обосновать свои возражения, указать требования, выполнение которых не обеспечено, со ссылкой на:
Акт готовности :
1) прилагают к паспорту оборудования;
2) передают руководителю эксплуатирующей организации, чтобы принять решения о вводе (неготовности к вводу) оборудования в эксплуатацию с учетом:
Согласно новой редакции п. 212 ФНП, перед пуском (включением) в работу на каждой единице оборудования нужно разместить табличку или нанести надпись с указанием:
Было | Стало |
215. Не подлежит учету в органах Ростехнадзора следующее оборудование под давлением: А) сосуды, работающие со средой 1-й группы (согласно ТР ТС 032/2013), при температуре стенки не выше 200 °C, у которых произведение давления (МПа) на вместимость (м3) не превышает 0,05, а также сосуды, работающие со средой 2-й группы (согласно ТР ТС 032/2013), при указанной выше температуре, у которых произведение давления (МПа) на вместимость (м3) не превышает 1,0;
<…>
<…> |
215. Не подлежит учету в органах Ростехнадзора и иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности следующее оборудование под давлением: А) сосуды, работающие со средой 1-й группы (согласно ТР ТС 032/2013) при температуре стенки не более 200 °C, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (м3) не превышает 0,05, а также сосуды, работающие со средой 2-й группы (согласно ТР ТС 032/2013) при указанной выше температуре, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (м3) не превышает 1,0;
<…>
<…> |
Теперь для постановки сосудов на учет нужно дополнительно приложить к заявлению (изменен п. 216 ФНП, приводим только измененные п.п.):
1) копии акта готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию и приказа о вводе его в эксплуатацию, а также реквизиты документов о соответствии (сертификат/декларация или заключение ЭПБ) ;
2) в составе кратких сведений об оборудовании - сведения о дате и результатах проведения технического освидетельствования или ЭПБ и сроках следующего технического освидетельствования или экспертизы;
3) если готовность оборудования проверяли без участия Ростехнадзора - комплект технической документации на русском языке (можно копии, заверенные эксплуатирующей организацией):
Приветствую, друзья! Всем руководителям и специалистам в области промышленной безопасности на ОПО принять к сведению новый документ, которым вносятся изменения в Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утверждённые приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 г. № 116. Ниже можно будет скачать актуальную редакцию данных Правил, а также документ их изменяющий.
Речь идёт о приказ Ростехнадзора от 12.12.2017 г. № 539, который на днях вступил в силу, а именно 26 июня 2018 года. Приказ этот, как и положено нормативному правовому акту, прошёл регистрацию в Минюсте и опубликован на официальном интернет-портале правовой информации. Соответствующая редакция Правил, утверждённых приказом № 116, также стала действовать с 26 июня.
Изменений аж на 68 страниц, поэтому делать какой-то обзор прямо сейчас не представляется возможным. Скажу только, что кроме всего прочего Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением были дополнены пятью приложениями, с 7-го по 11-ое, а именно:
Приложение № 8 — Эксплуатационная документация.
Приложение № 9 — Указания по оформлению дубликата или восстановлению паспорта оборудования, работающего под избыточным давлением.
Приложение № 10 — Критерии предельного состояния оборудования, работающего под избыточным давлением, при достижении которого принимается решение о его выводе из эксплуатации для ремонта или утилизации.
В уже существующие приложения также были внесены различные изменения.
Всем заинтересованным предлагаю скачать и ознакомиться с изменениями самостоятельно. Комментарии приветствуются!
На этом всё. Если новость актуальная, ставим рейтинговые звёздочки;) Спасибо за поддержку!
Продолжение следует …
savinskoe.ru - Юридическая помощь